Informe Nº 05 - Sesión Extraordinaria

El Consejo Superior (CS) de la UIS en sesión extraordinaria se reunió el día martes 11 de abril en la Sala de Reuniones de Rectoría, Sede Bucarica, a partir de las 3 pm, con el fin de autorizar al Rector a recibir bienes inmuebles a título de dación de pago. 

Asistieron, de manera presencial, la Delegada de la Gobernación del Departamento, Carmen Lucía Agredo Acevedo; la Representante de las Directivas Académicas, Sandra Judith García Vergara; el Representante de los exrectores, Miguel José Pinilla Gutiérrez; el Rector, Hernán Porras Díaz; el Representante de los Estudiantes, Brayan Stiward Donado Rincón; el Representante del Profesorado, Luis Orlando Aguirre Rodríguez; el Representante del Sector Productivo, Farid Jhoany Jones Zárate; el Representante de los Egresados, Mario Andrés Betancourt Pinzón; la Secretaria del Consejo, Sofía Pinzón; el asesor jurídico de la Universidad, César Quijano y el Designado de Presidencia, el suscrito, Juan F. Remolina Caviedes. Estuvo ausente la Delegada del Ministerio, María Fernanda Polanía Correa.

La Delegada del Gobierno Departamental, Carmen Lucía Agredo Acevedo, solicitó abstenerse de participar en la sesión extraordinaria por un presunto conflicto de intereses. El propósito de la reunión era autorizar al Rector a recibir bienes inmuebles como pago de la deuda de la Gobernación con la Universidad. Dado que la Delegada Agredo desempeñaba el papel de representante de la entidad deudora, se presentaba una situación de evidente inhabilidad. 

Aprobada la solicitud, me correspondió presidir la sesión extraordinaria, con lo cual se procedió a verificar el quórum y a aprobar el correspondiente orden del día, con único punto. 

A continuación se escucharon las debidas explicaciones del origen de la deuda. La existencia de un pagaré en favor de la Universidad con número D484-701, endosado por el Banco Santander. La cuantía total de la deuda es de $10.959.703.679, de los cuales, $3.475.202.954 corresponden a capital y la suma de $7.484.500.725 son intereses por mora, con fecha de corte del 13 de enero de 2023, “momento en el que las partes suspenden el proceso para iniciar acercamientos tendientes a un acuerdo.” 

Los bienes inmuebles ofrecidos como pago de la deuda ascienden a la suma de $6.857.946.000. Los tres (3) inmuebles están ubicados en el Municipio de Socorro, Santander, donde ha venido funcionando la Sede Regional de la Universidad en esta localidad. El Lote 1, de Matrícula Inmobiliaria (MI) No. 321-29331; el Lote 2, MI No. 321-29332 y el Lote 3 con MI No. 321-29333. 

El saldo de la deuda, correspondiente a $4.101.757.679, será pagado en efectivo mediante dos cuotas iguales, cada una de $2.050.878.840, en las siguientes fechas: la primera, el 15 de junio de 2023 y la segunda el 20 de noviembre de 2023. Se somete a votación el presente Acuerdo que autoriza al Rector a recibir los bienes inmuebles a título de dación de pago y por unanimidad el Consejo da su aprobación. Una vez agotado el orden del día, se procede a dar por concluida la sesión extraordinaria.

Informe Nº 4. Sesión CS-UIS 27 de marzo de 2023

Informe de gestión correspondiente a la sesión del Consejo Superior (CS) del 27 de marzo de 2023. En esta sesión, se discutieron temas relacionados con la Agenda Estratégica del Gobierno Nacional para la Educación Superior, junto con otros asuntos de interés institucional y del CS.

La sesión tuvo lugar en la Sala de Consejos de Rectoría, Edificio de Administración I, sede principal de Bucaramanga. La Gobernadora (e) del Departamento, Carmen Lucía Agredo Acevedo, presidió la sesión del Consejo hasta el mediodía.

Asistieron, de manera presencial, además de la Gobernadora (e), la Representante de las Directivas Académicas, Sandra Judith García Vergara; el Representante de los exrectores, Miguel José Pinilla Gutiérrez; el Rector, Hernán Porras Díaz; el Representante de los Estudiantes, Brayan Stiward Donado Rincón; el Representante del Profesorado, Luis Orlando Aguirre Rodríguez; la Secretaria del Consejo, Sofía Pinzón, y el Designado de Presidencia, el suscrito, Juan F. Remolina Caviedes.

Participaron de forma remota, la Delegada del Ministerio de Educación, María Fernanda Polanía Correa y el Representante de los Egresados, Mario Andrés Betancourt Pinzón.

No asistió el Representante del Sector Productivo, Farid Jhoany Jones Zárate.

Aprobación Acta anterior

Expuse observaciones de contenido y de forma. Dentro de las primeras, solicité incluir lo siguiente: mis preguntas realizadas a la profesional de la VIE, quien brindó informe sobre las Spin-Off; mi crítica al sistema de evaluación, dado su muy probable impacto sobre la salud mental del estudiantado; la solicitud que realicé sobre el informe financiero de las vigencias futuras; la pregunta sobre la utilización de los recursos provenientes de la estampilla ProUnal con destinación a reparaciones locativas en determinados edificios, cuya respuesta fue negativa por su asignación exclusiva a proyectos nuevos.

En cuanto a mi observación de forma, pedí mejorar el acceso a las actas de Consejo. Estos documentos son difíciles de encontrar y descargar desde el sitio web de la Universidad. Por tanto, con el ánimo de hacer de la política de transparencia una realidad tangible, se necesita que la ruta de acceso a este tipo de documentos esté fácilmente disponible para cualquier ciudadano. Asimismo, pregunté por la publicación del Acta de la última sesión del CS correspondiente al año anterior, dado que transcurridos tres meses no aparecía en plataforma. No obstante, al finalizar la sesión se pudo aclarar que por inconvenientes técnicos este documento no había sido subido. Terminada la tarde, el Acta ya estaba publicada en el sistema.

Proyectos de Acuerdo

Se aprobó la reglamentación del Premio Eloy Valenzuela, un incentivo dirigido a reconocer la trayectoria investigativa y los mejores trabajos de investigación a nivel grupal, incluyendo estudiantes y docentes hora cátedra.

De igual forma se aprobó el Documento de Recursos Financieros y los derechos pecuniarios del programa de la Maestría en Gerencia de Negocios -MBA-. El período de formación se reduce de 4 a 3 semestres. De acuerdo con la profesional encargada de la presentación del documento, el programa se articula al nuevo modelo pedagógico de la Universidad, UIS21. Dado que fue modificado el punto de equilibrio, resulta necesario la aprobación del CS; sólo resta el visto bueno del Ministerio de Educación. También se aclara que la disminución en la exigencia del requisito en dominio del inglés (A2 a A1) está acorde con el respectivo reglamento de posgrado.

Agenda Estratégica

En este punto de la Agenda se presentaron dos informes. El informe de Bienestar Universitario -BU-sobre la implementación del Protocolo para Atención de hechos de violencia basada en género (VBG), frente a mi solicitud, por tratarse de un elemento fundamental en la política de educación superior del Gobierno Nacional (GN). El segundo, sobre los Retos institucionales de investigación para la UIS en el horizonte 2023 - 2030.

En relación con el informe BU, se destacan varios aspectos. Entre ellos que el protocolo de atención está basado en las víctimas y se extiende a trabajadoras y trabajadores de la Universidad; se ofrece también una asistencia jurídica inicial. Según las profesionales de BU, se evidencia un mayor riesgo de acoso sexual por parte de profesores cuando se utilizan medios no formales de comunicación (e.j. WhatsApp) con el estudiantado.

Se resalta la importancia de las sesiones pedagógicas, orientadas a docentes nuevos y estudiantes de primer nivel. Actualmente, se cuenta con un profesional de psiquiatría de tiempo completo. Evitar dos feminicidios son los casos de éxito más destacados con la implementación del Protocolo. Las sedes regionales cuentan a su vez con rutas específicas. Llama la atención, que en el 9.28% de los casos, el presunto agresor sea un docente UIS (48 casos en total, de 517, desde marzo de 2018 a febrero de 2023).

De acuerdo con el Rector, la universidad ha dispuesto de dos estrategias complementarias para atender a las víctimas: medio salario mínimo legal vigente (smlv)  y alojamiento en caso de que los hechos se presenten durante un fin de semana o días festivos.

Las inquietudes que presenté a las profesionales de BU estuvieron relacionadas con el seguimiento y la percepción de las personas que activan el protocolo, las representaciones sociales de los colectivos feministas, el proceso de atención en las sedes regionales, la medición de efectividad del proceso, las estrategias y dispositivos de recopilación de sugerencias y/o críticas y la participación de los colectivos feministas en la elaboración de políticas de prevención.

En síntesis, me respondieron que la atención psicosocial es la mayor fortaleza del Protocolo. Los colectivos feministas de la época, año 2018, participaron en la elaboración del Protocolo. Frente a las estrategias de seguimiento y medición de la efectividad, existe un sistema integrado de gestión de calidad que mediante la aplicación de encuestas activan procesos de mejoramiento. Reiterando los dos casos de éxito destacados hasta el momento: se evitaron dos feminicidios. También se implementan auditorías internas por pares, sin quedar claro quiénes serían estos pares. En la sedes regionales se tiene una ruta interna y otra externa, la orientación jurídica se recibe desde la sede central. Finalmente, se afirma que las violencias tienen un rango amplio que va desde lo sutil, imperceptible, hasta lo evidente.

Frente a este punto de la Agenda Estratégica, realicé tres propuestas. Cambiar el nombre del Protocolo; en conmemoración de las dos estudiantes UIS víctimas de feminicidio en el año 2019, el Protocolo debería llevar sus nombres. Segunda propuesta, desde el Consejo Superior organizar un comité de seguimiento a los hechos VBG con participación de otras compañeras Designadas ante los CS de la Universidad de Cartagena y Unipamplona. La tercer propuesta se centró en agendar un próximo informe de BU, pero también de Control Interno, permitiendo además la participación de colectivos feministas. Esto en razón al interés de seguimiento por parte del Gobierno Nacional, el alto porcentaje de mujeres víctimas de VBG (85,88%: 444 mujeres atendidas, de 517, entre marzo de 2018 y febrero de 2023) en la UIS y el número considerable de presuntos agresores docentes.

En relación con los Retos institucionales de investigación para la Universidad, la exposición estuvo a cargo del Vicerrector de Investigación y Extensión (VIE), Fernando Rondón González; del Director de Investigación y Extensión de la Facultad de Ciencias, Arnold Rafael Romero y del Director de Proyectos de la Escuela de Ingeniería Química, Carlos Jesús Muvdi Nova; quienes estuvieron acompañados de las profesoras Edna Gamboa (Escuela de Nutrición) y Claudia Quijano (Escuela de Trabajo Social); todas y todos, integrantes de la Secretaría Técnica de este proyecto.

Mi primera inquietud, que también compartió la Gobernadora encargada, tuvo que ver con los criterios de selección de los miembros de cada eje. Los integrantes de la Secretaría Técnica manifestaron que se hacían invitaciones a través de los Directores de Investigación y Extensión de Facultad (DIEF), de los Directores de Escuela y del Consejo Académico (CA). De igual forma, me llamó la atención que los grupos de investigación de la Universidad no fuesen mencionados, no hicieran parte del Proyecto. El Rector afirmó que los investigadores en el país deben acreditar esta condición perteneciendo a grupos de investigación reconocidos por Minciencias; esto puede verificarse en el CvLAC de cada investigador. Luego entonces, cada miembro del Proyecto pertenece a un grupo de investigación sin asumir la representación del mismo -puntualizó el profesor Arnold Romero.

Sin embargo, seguí realizando cuestionamientos en torno a este Proyecto. Indagué sobre por qué no se convocaba a los grupos de investigación para que participaran en discusiones alrededor de cada eje, construyéndose una ruta de abajo hacia arriba; cuestioné si un conversatorio era suficiente para generar procesos de discusión trascendentes. Me interesaba saber cómo se irían a seleccionar los miembros externos a la UIS y si dos miembros externos eran suficientes para representar la diversidad de saberes e intereses en cada eje. Además, pregunté por qué no había discusión a nivel de escuela y si las decisiones sólo se quedaban a nivel de Consejo de Facultad. También me preocupaba saber cómo se prioriza el medio ambiente frente al condicionamiento de las industrias que financian la investigación. Finalmente, propuse ampliar la participación efectiva del profesorado base, de trabajadoras(es) y estudiantes; al igual que los espacios de socialización.

Frente a lo anterior, el Rector manifestó que en términos generales no hay vocación de servir a la administración; no obstante, se ampliará la invitación a más personas, comprometidas socialmente, con conocimientos ancestrales, garantizando la participación colectiva en este proceso. 

El tercer punto de la Agenda Estratégica fue un reporte como Designado de Presidencia en relación con dos eventos: reunión con Viceministra de Educación Superior (11 de marzo) y capacitación del MinEducación (16 de marzo).

El 11 de marzo se realizó un evento con la Viceministra de Educación Superior y la Consejera para las Juventudes. Se trataron temas como la política de equidad de género, los programas de salud y las organizaciones estudiantiles. Se destacó la necesidad de promover accesos diferenciados en la formación en salud, no solo basados en el mérito académico, y la importancia de la participación de las organizaciones estudiantiles en la construcción de una universidad más inclusiva. 

En la sesión del CS hice mención a la organización del Foro Nororiental de Educación Superior.

El 16 de marzo tuvo lugar una capacitación impartida por el Ministerio de Educación, en la cual se abordaron temas de calidad y política de gratuidad. Durante la sesión, se discutió la necesidad de ampliar los cupos bajo condiciones de calidad, así como de agilizar los trámites de Registro Calificado y Acreditación. Asimismo, se destacó que el trámite de acreditación no es obligatorio para las licenciaturas, bastando con el Registro Calificado para el funcionamiento. La política de gratuidad, por su parte, se dirige a jóvenes en condiciones de vulnerabilidad, como aquellos del Sisbén IV, población víctima y censo indígena, siendo el Ministerio la única entidad que otorga y valida el beneficio. En mayo se prevé contar con información detallada sobre todos los beneficiarios de la política de gratuidad en 2022.

Asuntos Rectoría

La Gobernación Departamental, a través de la Gobernadora encargada y de sus asesores, presenta informe sobre el contrato de comodato del servicio de parqueadero del estadio Alfonso López firmado entre la Gobernación y la UIS. Dado que el contrato está vencido y existe interés del Gobernador de solucionar jurídicamente este asunto, la Universidad propone liquidar y firmar un nuevo contrato de manera simultánea, a fin de evitar un problema de orden público en el sector, ante la probable congestión de las vías públicas como consecuencia de la liquidación del contrato y entrega del parqueadero por parte de la UIS. Se acuerda, entonces, la conformación de una mesa técnica entre Gobernación y Universidad a fin de dar solución a este inconveniente.

Por otra parte, el Rector sostuvo que llegó el momento de formalizar al profesorado cátedra. Entendida la formalización como la vinculación laboral mediante contrato indefinido, utilizando para ello los denominados "recursos frescos".

En referencia a las negociaciones con el sindicato de empleados públicos de la UIS, ASDEUIS, el Asesor Jurídico, César Quijano, reportó que se han presentado un total de 56 solicitudes, de las cuales 44 ya han sido atendidas y se ha logrado un alto porcentaje de acuerdos. Debido a las diferencias en el régimen legal de los trabajadores oficiales (TO), con ASDEUIS no es posible acordar aumentos salariales, pero se han establecido beneficios educativos como cupos en el Instituto de Lenguas, cupos en el Ipred y auxilios educacionales, entre otros.

En seguimiento al informe presentado, el Rector notificó sobre diez hallazgos administrativos detectados por la Contraloría, los cuales son susceptibles de corrección. Adicionalmente, informó que se girarán 30 mil millones de pesos por parte del Gobierno Nacional para la sede de Málaga, antes de finalizar el mes de mayo. Sumado a otros recursos disponibles, se contará con un presupuesto aproximado de 57 mil millones de pesos destinados a la construcción de cinco módulos en dicha sede.

El Rector también dio a conocer que la estructura de la Facultad de Salud presenta un avance del 30%. Respecto al edificio de la Facultad de Ciencias Humanas, se ha optado por la modalidad de "convocatoria pública" para su construcción, en la que se nombra un interventor y contratista. Esta decisión, aunque ha permitido un mayor control, ha retrasado su finalización en comparación con el Edificio de Investigación de Ciencias -EDIC-, el cual ya ha sido entregado.

Por último, el profesor Gerardo Latorre, Vicerrector Administrativo, presentó el informe financiero actualizado al 28 de febrero de 2023, así como las vigencias futuras aprobadas para el año en curso. La sesión finalizó a las 14:47 y se acordó que la próxima sesión ordinaria se llevará a cabo el lunes 24 de abril.

Comunicado Nº 2

 

Informe Nº 3. Sesión CS-UIS 27/02/2023

El pasado 27 de febrero se participó en la sesión del Consejo Superior UIS, llevada a cabo en el Parque Tecnológico de Guatiguará (PTG), de Piedecuesta. La sesión fue presidida, inicialmente, por el Gobernador del Departamento, Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado. Se contó con la presencia del Secretario TIC de la Gobernación, Miguel Guillermo Sarmiento Sarmiento, como invitado especial. El orden del día constó de siete puntos básicos, entre los que se destacaron la aprobación de actas; proyectos de acuerdo; política académica; asuntos de rectoría; asuntos de miembros del Consejo; asuntos administrativos y correspondencia.

Dentro de los temas principales de la Política Académica se presentó el informe sobre implementación de las Spin-Off, con participación del Secretario TIC del Departamento y la profesional de la VIE, Vanessa Quiroga Arciniegas. Se destacó la necesidad de generar riqueza desde el territorio y que Santander es el departamento con más número de patentes. Además, se hicieron aclaraciones sobre la posibilidad de participación del profesorado hora cátedra en investigaciones que conlleven a la generación de patentes mediante contratos de prestación de servicios, y se informó que el inventario de patentes de la Universidad está completo y disponible, con un total de 89 patentes. Sin embargo, el Rector señaló que hay un inconveniente en cuanto a la generación de investigación que conlleve a la formación de Spin-Off desde los territorios, ya que, los docentes investigadores no desean movilizarse a las regiones.

De otro lado, continuando con el punto sobre Política Académica, se recibió el avance en la implementación de la Política de Salud Mental, punto que se incluyó en la agenda a petición mía y del Representante Estudiantil, con ocasión de los suicidios cometidos por dos estudiantes UIS en menos de una semana. El médico Jorge Niño presentó los avances en la implementación de esta política y destacó el Dispositivo Base Comunitaria DIÁLOGO como su mecanismo central. También se mencionaron las Consejerías de Jóvenes Sanos, organizadas por Facultades y se informó que la Política de Salud Mental se socializará mediante la Cátedra Low Maus, incluyendo la debida inducción para estudiantes nuevos.

Con la implementación de esta Política se incluye la creación de una unidad móvil de atención complementaria a la unidad fija de Bienestar Universitario; la formación de 70 especialistas en psiquiatría, en un período de 4 a 5 años, mediante becas de estudio con recursos del Departamento de Santander y el compromiso del Gobernador, no sólo de financiar estas subvenciones académicas, sino también, de saldar cualquier deuda con la Universidad. También se informó que los estudiantes IPRED, en modalidad presencial, sede principal, están cubiertos con todos los beneficios que ofrece Bienestar Universitario.

Durante mi intervención en el Consejo Superior, resalté la importancia de contar con profesionales que atendieran la Política de Salud Mental mediante contratos a término indefinido para beneficio del estudiantado y la comunidad en general. Mencioné la necesidad de humanizar la enseñanza y de revisar el sistema de evaluación de la universidad, que ha sido causa de grandes impactos emocionales en los estudiantes, como lo evidenció la amenaza de suicidio de un estudiante ante la negativa del Consejo Académico de aprobar una solicitud en este sentido. Además, lamenté que en la exposición del médico encargado de la implementación de esta Política, en torno a las relaciones interpersonales entre trabajadores de la universidad, no se profundizara en los estilos de liderazgo, variable que afecta la salud mental de la Comunidad, según documento allegado en el orden del día. Igual, es alarmante la falta de respeto hacia las trabajadoras y trabajadores tercerizados, quienes se ven obligados a suplicar a un funcionario para que firme la autorización del pago de su salario; además, muestran miedo ante posibles represalias en caso de ser descubiertos en compañía de trabajadores oficiales y/o miembros de Sintraunicol.

En general, se aprecia una falta de reconocimiento hacia el Otro(a): miembros de la Comunidad Universitaria (trabajadores, docentes y estudiantes). Esto se evidencia con la ausencia de diálogo entre directivas y otros sectores de la universidad, como el hecho de que el Rector no se haya reunido con los trabajadores en más de un año.

Por último, señalé que la sobrecarga laboral también afecta la salud mental de las trabajadoras de comedores, como resultado de la ampliación de cupos en este servicio. Es importante tomar medidas para abordar estos problemas y garantizar un ambiente laboral saludable para todos los miembros de la Comunidad Universitaria.

Luego de mi intervención, se permitió el ingreso de una comisión de la Junta Directiva de Sintraunicol, conformada por los trabajadores Javier Enrique Maldonado y Luis Alberto Prada. Los miembros de esta comisión expresaron la importancia de mejorar las condiciones de trabajo y la calidad de vida como parte de la construcción de la Paz Total. Solicitaron prorrogar la etapa del acuerdo directo. Además, indicaron que su ingreso a esta sesión del CS era un hecho histórico. Durante los 75 años de existencia de la Universidad, los trabajadores no habían tenido la oportunidad de expresarse en ninguna sesión del Consejo.

Luego de la intervención de los representantes de Sintraunicol, la Comisión Negociadora de la Universidad (CNU) presentó un informe sobre el avance de las negociaciones con dicho Sindicato.

En términos generales, se indicó que el impacto financiero del pliego de trabajadores oficiales -T.O- es de cuatro mil millones de pesos. Este impacto estaría expresado, de manera resumida, en becas de estudio (educación superior financiada por la universidad en cualquier IES del país); subsidios sin limitaciones; primas de antigüedad; compensación salarial por formación universitaria; nombramientos en cargos profesionales de la Universidad (T.O que haya terminado estudios universitarios podría ser reubicado en cargos profesionales de la Universidad manteniendo las anteriores prerrogativas salariales); permanencia de hijas e hijos en UISALUD hasta los 30 años de edad; incapacidades con 100% del salario; mantenimiento de la sede recreacional Pradosol; aumento de la planta de personal (pasar de 90 a 150 trabajadores). Todos los subsidios y compensaciones mencionadas tendrían factor salarial. Del mismo modo se indicó que, de acuerdo con las proyecciones de la Universidad, un(a) T.O consigue duplicar su salario -en SMLV- luego de 15 años de servicio.

Con ejemplos puntuales, de acuerdo con la CNU, más del 87% de los T.O ganan por encima de 2 millones de pesos al mes; 45% tienen salarios superiores a 3 millones; 29% ganan 4 millones o más.

Al finalizar la intervención de la CNU, se llegó a un consenso para respaldar lo que sea justo y equitativo para trabajadoras y trabajadores, sin permitir ningún tipo de privilegio.

El Rector presentó su informe de gestión. Manifiesta su interés en que la Clínica Cañaveral sea adquirida por la UIS con la finalidad de capacitar a profesionales en el ámbito de la medicina preventiva. Además, informó sobre la intención del Ministro Arturo Luna de impulsar la identidad digital a través de notarías digitales. Habló de establecer conectividad con el Colegio Santander y de mejorar el acceso a la Universidad por la carrera 25. También expuso las dificultades para realizar proyectos de inversión en el edificio de Físicomecánicas, pues, según el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio, se permite sólo la construcción de tres pisos, mientras que se ha planeado agregar uno más. El Rector señaló que esta situación debe ser remediada con el Jefe de Gobernanza del Municipio de Bucaramanga para, así, obtener la licencia respectiva que permita ejecutar los proyectos de infraestructura allí planeados.

Antes de que el Vicerrector Gerardo Latorre presentara los estados financieros para su aprobación, reiteré mi solicitud sobre la proyección financiera de las vigencias futuras, que había hecho desde diciembre pasado. Rector y Vicerrector se comprometieron a presentar dicho reporte en la próxima sesión.

Durante el informe sobre la estampilla ProUnal, hice una observación en relación con el malestar expresado por algunos docentes de la Facultad de Físicomecánicas, debido al abandono de algunos laboratorios y la infraestructura del edificio. Propuse utilizar los recursos de esta estampilla para solucionar estas situaciones, no obstante, se me aclaró que estos fondos son considerados "recursos frescos”. Se destinan únicamente a la ejecución de proyectos nuevos.

Siendo las 12:55 pm se finaliza el orden del día y el CS realiza un recorrido por el PTG, recordando que la próxima sesión será el lunes 27 de marzo.

Informe Nº 2. Sesión CS-UIS 30/1/2023

En sesión del Consejo Superior UIS (CS UIS) del 30-01-2023 se aprobaron tres Proyectos de Acuerdo. El primero relacionado con créditos condonables para programas de maestrías y doctorados. También la creación del programa de especial financiación de matrículas para estudiantes de pregrado y postgrado subsidiados. Asimismo, el CS tomó la decisión de delegar al Consejo Académico (CA) la facultad para resolver solicitudes relacionadas con derechos pecuniarios de programas de posgrado autofinanciados y mixtos, sólo para la vigencia 2023. Autorización frente a la cual no estuve de acuerdo, motivos que expondré más adelante. 

Se discutieron temas relacionados con la Política Académica: inducción de los nuevos consejeros; el Plan de Igualdad de la Política de Equidad de Género; agenda de trabajo CS 2023; moción de reconocimiento para exconsejeros. Se recibió informe de Rectoría, además, se trataron asuntos de miembros del Consejo y temas administrativos. Por último, se deliberó sobre la queja del egresado Daniel Duarte Pabón, “por relación entre ejecución del Contrato 270-2022000130 y el proceso de elección de Representante de los Egresados ante el Consejo Superior periodo 2023-2025.”

Durante la revisión del Acta del CS del 12 de diciembre hice dos precisiones. Pedí incluir las solicitudes a Rectoría sobre dos informes. El primero, el recaudo e inversiones realizadas por estampilla Pro UIS, donde requerí detallar los componentes y proyectos asociados. El segundo, sobre la estampilla Pro Unal, con el objetivo de conocer el detalle de la inversión de dichos recursos.

Posteriormente, estuve de acuerdo con aprobar los Proyectos de Acuerdo referentes a créditos condonables y al programa especial de financiación de matrícula.

Sin embargo, me abstuve de aprobar la delegación de funciones al CA, concernientes a solucionar solicitudes de derechos pecuniarios de los programas de postgrado autofinanciados y mixtos. Tomé esta decisión considerando que la delegación de dichas funciones reformaría de manera inconveniente el Estatuto Orgánico de la Universidad, yendo en contra de la esencia del CA, que es un órgano de gobierno universitario con funciones exclusivamente académicas. Aprobar estas funciones transitorias al CA, como miembros del CS, significa negarme a cumplir funciones propias, ya que, el manejo financiero no es competencia del Académico, sino del Superior. Por lo tanto, consideré que mi abstención era necesaria para preservar la integridad y las funciones de ambos Consejos, y así garantizar la correcta administración de los derechos pecuniarios de los programas de posgrado. Sin embargo, los restantes miembros del CS votaron afirmativamente esta iniciativa, la cual en últimas fue aprobada.

En cuanto al punto del orden del día concerniente al Plan de Igualdad de la Política de Equidad de Género, hice hincapié en la importancia de abordar el tema de las residencias universitarias. Considero inaceptable que las diferencias biológicas se conviertan en inequidades sociales y que este asunto haya persistido durante tantos años. Por ello, propuse buscar soluciones a través de predios de la SAE que puedan ser donados a la Universidad, con el fin de garantizar un derecho paritario a estudiantes, en igualdad de condiciones, y así alcanzar una distribución equitativa de los cupos de residencias, 50% para estudiantes mujeres y 50% para estudiantes hombres.

En el mismo contexto del Plan de Igualdad de Género, mencioné la importancia de crear, de manera colectiva, guías de estilo que promuevan el uso no sexista del lenguaje especialmente en la redacción de documentos institucionales, trabajos de grado, tesis, entre otros.

El Rector, a continuación, pasa a informar sobre la reunión sostenida con el Presidente y los Rectores del SUE (Sistema Universitario Estatal). Sintetizó ocho temas de interés. Que el Presidente Petro haya resaltado la importancia de ampliar la cobertura y el acceso universal a la educación superior, especialmente para mujeres y niñas. En esta parte, pregunté al Rector acerca de la proyección financiera en cuanto a la contratación profesoral ante el aumento de la cobertura universitaria. El Rector mencionó que el gobierno tenía interés en repatriar doctores, capacitar profesores a través de programas de formación doctoral y contratar a un total de 30,000 nuevos docentes en todo el país.

Siguiendo con su informe, el Rector refiere la intención del Gobierno Nacional de regionalizar la Educación Superior, ubicando nichos del saber en los territorios. En la reunión, el Primer Mandatario hizo referencia al objetivo de integrar los niveles de la educación básica, media y técnica con la superior. Otro de los temas claves fue la formación de los miembros de las fuerzas armadas. Además, planteó la idea de trabajar en conjunto con el SENA para complementar el trabajo técnico (manual) con el saber intelectual (cerebro). Otro asunto donde hizo énfasis fue el de la infraestructura física y técnica, con prioridad especial en regiones de la periferia nacional. Por último, hizo un llamado a desclientelizar las IES del interés electorero regional.

El Rector presentó el informe financiero a través del Vicerrector Administrativo, Profesor Gerardo Latorre. Ante mi consulta sobre el informe de las estampillas Pro UIS y Pro Unal, el Vicerrector explicó que el de la estampilla Pro UIS debía ser enviado a la Asamblea Departamental y el de la Pro Unal a la Comisión Tercera de la Cámara de Representantes y MinEducación, siempre y cuando sea conocido previamente por el CS.

El Rector y el Asesor Jurídico respondieron mi solicitud de aclaración respecto a los criterios utilizados para la compra de elementos del mobiliario de las nuevas edificaciones. En el sistema de contratación actual, cuando son compras por debajo de 100 SMLV, se realizan acuerdos comerciales por invitación privada, de forma directa, con recursos propios, no delegados. Se busca el precio más bajo dentro de un margen de intermediación. En el caso de las empresas fabricantes, se puede negociar, de forma directa, como es el caso del acuerdo comercial con Ventanal. Se busca dar prioridad a empresas santandereanas. Al pagar a tiempo y acceder a planes de descuentos, la Universidad obtiene significativas rebajas, lo que resulta en importantes ahorros de recursos.

En relación con mi pregunta sobre los criterios utilizados para la contratación del personal ubicado en los nuevos cargos de UISALUD, el Rector indicó que había recurrido a personas de su confianza.

Finalmente, frente a la queja del egresado Daniel Duarte Pabón, respecto al proceso de elección del Representante de los Egresados al CS, el Rector declaró su no participación en este proceso. Por tanto, para dar claridad, la Secretaria del Consejo Superior, Profesora Sofía Pinzón, y el Asesor Jurídico, Abogado César Quijano, brindaron una exposición general en términos procedimentales y jurídicos sobre lo acontecido. Además, se puntualizó que el ingeniero Mario Andrés Betancurt Pinzón no tenía relación contractual ni laboral directa con la Universidad, razón por la cual no estaba impedido para participar en el proceso que finalizó con su elección como Representante de Egresados.

Siendo la 1:30 pm se da por finalizado el orden del día. Próxima sesión, lunes 27 de febrero, a partir de las 7 a.m.

Comunicado de Designadas y Designados ante los Consejos Superiores de las IES

 

Festina Lente - Informe de Rendición de Cuentas Nº1

Este primer informe como Designado de Presidencia ante el CS-UIS se centrará en mi abstención frente a cinco Acuerdos discutidos y aprobados en sesión ordinaria del 12 de diciembre de 2022. De inicio, es necesario aclarar que recibí el orden del día, con los documentos soporte, la noche del 5 de diciembre. Menos de siete días insuficientes para analizar con responsable profundidad la información y los datos financieros allegados. Razón principal de mi abstención. No obstante, existieron otras motivaciones -que expondré a continuación-, originadas de las percepciones recogidas en reunión con representantes profesorales, sindicales, estudiantiles y egresados (Ver entrada anterior), además de una lectura exprés.

En relación con el Programa de Gestión Institucional -PGI-, para el año 2023, hice reparos a especificidades de cuatro enfoques estratégicos de la Universidad: investigación e innovación, democratización del conocimiento, construcción de comunidad y gestión universitaria.

Sobre las Spin-off (investigación e innovación), creadas o reconocidas, aduje que desde la aprobación del respectivo Acuerdo existía un desconocimiento del avance en su implementación. Solicité, así, para la próxima sesión, una exposición detallada sobre este tema, donde se definiera la línea base y las acciones concretas con un cronograma de hitos.

La formación pertinente para la región hace parte del enfoque democratización del conocimiento. Mi argumento se dirigió hacia la inexistencia de acciones concretas con la comunidad para aperturar programas pertinentes en las regiones. En este aspecto pareciera replicarse la práctica educacional que Paulo Freire denominó educación bancaria. No hay evidencia, en el PGI, que los programas regionales sean creados desde las necesidades y problemáticas de cada comunidad. Tampoco se evidencian, por ejemplo, soluciones basadas en la naturaleza (SBN) ni intenciones de establecer gobernanza en torno al agua (parte de las transformaciones propuestas en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026), donde la Universidad sea el punto metodológico de articulación entre ciencia y comunidad, a pesar de los más de diez ríos que irrigan el Departamento. 

Además de lo anterior, y según el diálogo sostenido con representantes docentes, los programas aperturados en las sedes regionales carecen de una planta profesoral con mínimos requerimientos de calidad. La figura contractual predominante para suplir las necesidades del servicio docente es la del Tutor Ipred. Un asunto no menor dadas las condiciones de precariedad generadas con este tipo de vinculación laboral.

Afirmé que en la práctica, en lo pertinente a construcción de comunidad y gestión universitaria, existía una contradicción respecto al enfoque democratización del saber. Si bien consideraba importante la apuesta mediática encaminada a la celebración de los 75 años de la Universidad, veía con preocupación la incomunicación entre bases profesorales y Rectoría. Me referí al comunicado de la Asociación de Profesores -ASPROUIS-, del 19 de noviembre, cuyo contenido demostraba el deterioro de los canales de comunicación entre los mencionados. Por tanto, era necesario rescatar el diálogo al interior de la Universidad para garantizar la cohesión social y la construcción de comunidad, tal como establece uno de los enfoques estratégicos del PDI 2019-2030. De ahí mi propuesta de los Consejos Ampliados, a fin de implementar un diálogo universitario. Debemos escucharnos. Escuchar a todas y a todos, quienes somos y hacemos UIS.

Frente a mi abstención de aprobar el Presupuesto de Ingresos y Egresos para la vigencia fiscal del año 2023, solicité de manera respetuosa dos informes. El primero, sobre el recaudo e inversiones realizadas de las estampillas Pro UIS -por componentes y proyectos asociados a cada uno de ellos- y Pro Unal, de acuerdo con los objetivos de inversión. El otro informe solicitado tiene que ver con los gastos y proyectos financiados con vigencias futuras, incluyendo proyecciones financieras.

También me abstuve de aprobar autorización al Rector para que mediante resolución modificara el Presupuesto General de Ingresos y Gastos de Funcionamiento e Inversión junto con los capítulos independientes al presupuesto de la UIS, correspondiente al cierre de la vigencia fiscal 2022 y al inicio de la vigencia fiscal 2023. Añadí a mi justificación inicial la poca claridad y las dudas frente al tema.

Mi abstención para aprobar la planta de personal de la UIS para el año 2023 tuvo dos razones adicionales. Primero, las modificaciones propuestas a la Unidad de Servicios Especializados de Salud (UISALUD) no se justificaron con suficiencia. La transformación de un cargo de Coordinador de Salud en Subdirector Médico y la creación de un cargo de Subdirector Administrativo y Financiero se intentaron relacionar con el objetivo misional de UISALUD y con la promoción de conductas saludables y de prevención de enfermedades. Sin embargo, no se demuestra claramente la incidencia directa de estos cambios de personal sobre los programas de promoción y prevención. Es más, este aspecto no se mencionó en la exposición de motivos presentada ante el CS; sí el de la sobrecarga laboral, que no aparece en los documentos allegados para su estudio y aprobación.

La segunda razón, la ausencia de un interés concreto por disminuir los niveles de precarización laboral docente. A primer semestre del año 2022, según la Unidad de Información y Análisis Estadístico de la UIS, UIAES, el 74% del profesorado de la Universidad corresponde a docentes cátedra, es decir, 1.481 profesoras y profesores fueron contratados de manera provisional frente a un 26%, 515 docentes, con nombramiento de planta. Cifra que no ha variado significativamente desde hace cuatro años, como se demuestra en el estudio de caracterización realizado en el año 2019. De paso, cabe recordar que éste estudio facilitaría “... la toma decisiones frente a las propuestas y peticiones presentadas por los docentes de cátedra a través de [...] ASPU-UIS y [...] ASPROUIS [para] establecer acciones concretas a partir del año académico 2020.” De este proceso surge la Comisión de Dignificación, a la cual pertenecí entre diciembre de 2019 y septiembre de 2020. Luego de dos años no se observan avances en éste sentido, tanto así que en los documentos allegados a los miembros del CS no hay referencia al trabajo adelantado por dicha Comisión, cuyo tema principal era la dignificación y formalización docente.

Antes de terminar este primer informe, es importante aclarar que di mi voto favorable a tres puntos del orden del día. Primero, a la Política de Salud Mental; también, a las disposiciones en materia disciplinaria sobre hechos de violencia y discriminación basados en género; por último, estuve de acuerdo con aprobar el número de cupos para el disfrute del Año Sabático, año 2023.

Finalmente, es necesario indicar que la próxima sesión del CS está programada para el lunes 30 de enero del 2023.